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今年以来多地城燃上调居 民用气价格

表1 2024年部分居民用气价格上涨城市

数据来源：隆众资讯整理

近期，江苏省丹阳市、镇江市，福建省莆田市、福州市及广东省深圳市、四川省成都市等城市纷纷上调了居民用气的价格，上调幅度在0.16-0.745元/立方米不等，居民用气价格上调，是天然气市场顺价的成果之一。

价格联动政策出台已久 但落地效果有限

我国居民终端用气价格包含企业的采购成本、管输费用及配气费用，其中，管输及配气目前是由政府指导定价，采购成本对终端用气价格影响较大，两者之间进行顺价联动，就是 天然气价格联动机制。

早在2018年，国务院出台文件《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，要求加快建立上下游天然气价格联动机制。各省级价格主管部门按照国务院要求，陆续建立了联动机制，并对所属市、县进行指导。2021年以来，国家发改委进一步推动地方建立健全城市燃气价格联动机制，湖南、甘肃、新疆、宁夏等地相继出台了价格联动机制政策，天津、广西等地也进一步完善了现行的价格联动机制。

但因为种种原因，在2023年之前，各地对上下游天然气的价格联动实施力度有限。

地方政策不够完善

虽然国家层面对价格联动有了指导，但大多数省份出台的联动机制不够健全，有的省份只对部分气源实行了联动，有的省份则只在省级配气价格管理办法中明确了城市燃气联动机制的原则性规定，对具体实施的指导性不足。

天然气上游价格长期较为平稳，难以触发联动机制

2018-2021年，由于国际局势较为稳定，进口天然气价格波动不大，且在2021年一度出现明显回落，在此背景下，国内城燃天然气采购成本相对稳定，成本对城燃经营影响有限，所以绝大部分城市并未触发价格联动机制。

但2022年随着国际天然气价格攀高，价格未能联动的弊端开始出现。城燃采购成本大涨，导致城燃经营压力过大，尤其是居民用户占比较高的城燃，亏损严重。

2022年，由于气源成本无法向下游理顺，城燃企业归母净利润大幅下滑。

部分城燃企业亏损严重之下，选择了减供、断供等非常规操作，严重影响居民用气稳定与安全。

政企合作推动顺价深入 城燃经营困境有望缓解

2023年，国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》。意见出台后，在成本增高的逼迫下，多个城市的价格理顺初见成效，据隆众资讯不完全统计，2023年有超过26个城市上调了居民用气价格，平均上调幅度0.2元/方左右。

2024-2025年中石油管道气合同定价方案出台后，彻底放弃民用气这一说法，统一将原来的民用气量归到管制气源中，且占比相对较高，合同简化后，进一步理顺了城燃的采购成本计算，增强成本透明度，为进一步顺价奠定了基础。同时，顺价背景下，加上今年以来进口  LNG价格显著回落，城燃公司采购成本压力大大缓解。2024年各地城燃民用气调价幅度提升，平均上调幅度达到0.25元/方左右，部分城市非居用气则出现了不同程度的下降。

由于居民用气用量有限，居民用气价格上涨对居民生活支出影响不大，据丹阳市经济发展局测算：“按照我市居民用户占比达86%的第一阶梯的大多居民用户，户均年用气量178立方米测算，预计居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。对我市大多数家庭生活支出影响有限。”但居民用气价格的有效顺价，有效缓解了城燃经营困境，提高了城燃经营积极性，同时进一步推动市场化改革，利好上游多元竞争局面。